Отдел планирования и отчетности научно-исследовательской работы

Государственное задание бюджетного учреждения (госзадание)

Государственное задание необходимо для обеспечения должного качества услуг, упрощения контроля над выполнением предписаний. Актуально оно для бюджетных и автономных структур. Госзадание создается учредителем.

Госзадание – это документ, устанавливающий требования к качеству оказываемых услуг, их составу, порядку оказания. Форма задания установлена Постановлением Правительства № 671 от 02.09.2010 г. Создается оно исполнительными структурами власти. Решение о формировании госзадания было принято для того, чтобы изменить неэффективную систему сметного финансирования. Если средства выделяются именно за предоставленные услуги, это создает стимул для бюджетной структуры. Распределение бюджета в данном случае ориентировано на результат. В госзадании содержатся требования как к объему оказываемых услуг, так и к их качеству.

Задание формируется на год.

Расчет трат определяется учредителем. И расчет, и задания должны быть согласованы с учредителем. Нормы трат утверждаются на период, на который дан закон о бюджете.

На осуществление государственного задания выделяются средства в форме субсидий. Определяет размер финансирования учредитель на основании данных, предоставленных учреждением: перечень трат, сведения о стоимости услуг. Если учредитель доверит эту работу представителям самого учреждения, расчеты будут признаны незаконными.

Контроль над выполнением госзадания

Ответственность за проверку исполнения госзадания возложена на учредителя. Он имеет право установить сроки предоставления отчетности для получения всей полноты сведений о выполнении заданий. Если будут обнаружены нарушения, учредитель может принять меры по отношению к руководителю. Также он имеет право изменить показатели госзадания.

Если госзадание не будет выполнено, на учреждение накладывается административная ответственность. Если нужно внести корректировки, создается новое госзадание с измененными пунктами. Нельзя издавать распоряжения, устанавливающие то или иное изменение. Нужно переписывать весь документ полностью. Менять госзадание нужно в обязательном порядке в том случае, если предоставлен предварительный отчет учреждения, по которому фактические показатели оказались меньше рекомендуемых.

18 июня 2017 года вступил в действие закон, ужесточающий ответственность за невыполнение положений государственного задания. Теперь за неисполнение норм полагается административная ответственность. Штрафы выплачивает учреждение. Ему же придется вернуть остаток субсидий в том случае, если госзадание не выполнено полностью.

Форма для формирования ГЗ

Инструкция по заполнению формы ГЗ

Страница «Наукометрические показатели»

Наукометрические показатели — индексы результативности научной работы используются для объективной оценки работы авторов-исследователей и организаций. К ним относятся:

Общее число публикаций — обобщенный показатель, предоставляемый наукометрическими базами данных.

Индекс цитируемости публикаций  – показатель, который обозначает полное количество ссылок на работы в других источниках, где исследователь фигурирует в качестве автора/ соавтора. Индекс цитирования – широко принятый в научном мире показатель «значимости» трудов конкретного ученого.

Индекс Хирша (h-индекс) — наукометрический параметр,  предложенный в 2005 году американским физиком Хорхе Хиршем. Индекс Хирша является количественной характеристикой продуктивности учёного, основанной как на количестве его публикаций, так и количества ссылок на них в публикациях других специалистов. Рассчитывается также и для организаций в целом.

Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)

Это основная информационно-аналитическая система оценки публикационной активности и цитируемости российских авторов, организаций, журналов, в которой аккумулируется и обрабатывается полная библиографическая информация о журнальных статьях, аннотации и пристатейные списки цитируемой в статьях литературы.

Основные задачи проекта РИНЦ следующие:

• создание многоцелевой поисковой системы по публикациям российских ученых, включающей на первой стадии развития проекта статьи из научных журналов;
• разработка механизмов и инструментария для статистического анализа отечественной науки;
• создание и формирование Единого реестра публикаций российских ученых, представляющего максимально полную и достоверную информацию о публикационном потоке российских ученых;
• создание эффективной системы навигации в массиве научной информации и обеспечение доступа российских пользователей к полным текстам публикаций через механизмы системы унифицированного доступа.

Таким образом, система РИНЦ служит для извлечения Индексов результативности научной работы, которые являются мощным инструментом для экспертной оценки работы научных коллективов, отдельных ученых и научных журналов.

Ключевыми показателями результатов научной деятельности для определения рейтинга научных учреждений и рейтинга ученых являются:

• общее число публикаций
• индекс цитирования публикаций РИНЦ
• индекс Хирша (h-индекс)

Для усиления «отдачи» указанных показателей необходимо использование их в совокупности.

Общее число публикация

Это наиболее обобщённый показатель, получаемый из библиографических баз систем цитирования.

Количественные данные о цитировании публикаций отражают их полезность для других ученых, сами по себе эти данные не измеряют качество публикации, поэтому их следует рассматривать как индикаторы, показывающие, что данная работа с той или иной степенью вероятности может оказаться весьма значимой. Подсчет цитирования расширяет возможности библиометрических оценок наряду и в совокупности с другими показателями.

Индекс цитирования публикаций

Основным показателем является индекс цитирования (индекс цитируемости), который обозначает полное количество ссылок на работы, где данный исследователь фигурирует в качестве автора или соавтора, в других источниках, распределенное по годам. Индекс цитирования — широко принятый в научном мире показатель «значимости» трудов конкретного ученого.

Он свидетельствует о следующем:

• индекс характеризует степень актуальности и важности проводимых исследований для тех областей знаний, в которых работают конкретные ученые или научные коллективы;
• высокий индекс цитирования в определенной степени служит официальным признанием конкретного ученого научным сообществом и подтверждением его приоритета.
• наличие в научно-образовательных организациях ученых, обладающих высоким индексом, говорит о высокой эффективности и результативности деятельности организации в целом.

В России индекс цитирования с каждым годом все больше внедряется в сферу науки и образования. Сегодня этот показатель активно используется:

• для оценки деятельности ученых и научных организаций в целом, при проведении экспертизы заявок на финансирование в рамках федеральных целевых программ и других конкурсов;
• при проведении экспертизы заявок на финансирование в рамках федеральных целевых программ и других конкурсов;
• для аттестации научных работников и оценки результативности их научной деятельности в научно-образовательных учреждениях;
• издателями научной литературы и научно-технических периодических изданий для прогнозирования востребованности работ конкретного автора у целевой аудитории.

Индекс Хирша

Весьма информативным наукометрическим параметром считается так называемый индекс Хирша (h-индекс), предложенный в 2005 году американским физиком Хорхе Хиршем. Индекс Хирша является количественной характеристикой продуктивности учёного, основанной как на количестве его публикаций, так и количестве цитирований этих публикаций, то есть объединяет два отдельных наукометрических показателя, о которых говорилось выше.

Хирш охарактеризовал свой индекс так: учёный имеет индекс h, если h из его Np статей цитируются как минимум h раз каждая, в то время как оставшиеся (Np — h) статей цитируются не более, чем h раз каждая. Иными словами, учёный с индексом h опубликовал h статей, на каждую из которых сослались как минимум h раз.

К достоинствам индекса Хирша относят то, что он будет одинаково низким как для автора одной сверхпопулярной статьи, так и для автора множества работ, процитированных не более одного раза. Этот показатель будет высоким лишь для тех, у кого достаточно публикаций, и по крайней мере многие из них достаточно востребованы, то есть часто цитируются другими исследователями.

Таким образом, индекс Хирша был разработан, чтобы получить более адекватную оценку научной продуктивности исследователя, чем могут дать такие простые характеристики, как общее число публикаций или общее число цитирований.

Индекс Хирша по РИНЦ — это важнейший показатель качества научной деятельности ученого и члена диссертационного совета.

• Индекс Хирша от 0 до 2 по РИНЦ — соответствует научной активности начинающего ученого (соискателя ученой степени, аспиранта);
• Индекс Хирша от 3 до 6 по РИНЦ — соответствует научной активности кандидата наук;
• Индекс Хирша от 7 до 10 по РИНЦ — соответствует научной активности доктора наук;
• Индекс Хирша от 11 до 15 — соответствует научной активности известного ученого (члена диссертационного совета, основателя научной школы);
• Индекс Хирша от 16 и выше — соответствует научной активности ученого с мировым именем (руководителя научной организации, председателя диссертационного совета).

ВАК РФ обращает особое внимание на значение этого показателя для кандидатов в члены диссертационных советов и при оценке публикационной активности организаций.

Повышение Индекса Хирша по РИНЦ для автора научных публикаций — сложная задача, решение которой на практике затруднено рядом проблем. Основные из них:

• Не все публикации автора есть в РИНЦ.
• Не все цитаты на публикации автора учтены.
• Ссылки на работы автора привязаны к другому ученому.
• Какой уровень цитируемости должен быть у авторов? Однозначного ответа нет, но примерные ориентиры существуют:

Пути повышения индекса цитируемости и индекса Хирша

Многие ученые задаются вопросом, как повысить индекс Хирша и как повысить индекс цитируемости РИНЦ. Для этого необходимо:

• Стремиться публиковать оригинальные статьи высокого научного и практического уровня, на которые охотно бы ссылались другие авторы.
• Публиковаться в соавторстве с коллегой, имеющим высокие наукометрические показатели.
• При направлении публикации в англоязычные издания, давать ссылки на собственные статьи, опубликованные в переводной литературе.
• Направлять статьи в журналы, поддерживаемые экспертным советом ВАК, где публикуемые материалы проходят тщательную научную экспертизу и доступны в сети Интернет.
• Увеличить обмен ссылками с коллегами, а также самоцитируемость.
• Составлять качественные рефераты.
• Для повышения импакт-фактора «своего» журнала — давать ссылки на статьи «своего журнала», а также активно информировать коллег о статьях данного авторского коллектива, опубликованных в журнале.
• Внимательнее относиться к правильному библиографическому оформлению своих статей и пристатейных списков литературы, к написанию фамилии и инициалов, названию организации. При составлении списков литературы необходимо соблюдать требования ГОСТ.

Инструкции по индексу Хирша

Инструкция по поиску публикаций